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    关于公开征求《云和县打赢蓝天保卫战三年行动计划(征求意见稿)...
    作者:  来源:  责任编辑:云和县法制办  发布时间:2018-12-03

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      为坚决打赢蓝天保卫战,进一步改善环境空气质量,根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔201822号)和《浙江省人民政府关于印发浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(浙政发〔201835号)等文件精神,由县环保局起草了《云和县打赢蓝天保卫战三年行动计划(征求意见稿)》,经我办初步审查,并已征求相关部门意见。为进一步推进科学、民主决策,提高我县的规范性文件制定质量,现将征求意见稿予以公布,征求广大群众的意见、建议。公众的有关意见、建议可以通过以下途径反馈至我办: 

      一、直接通过网络留言; 

      二、通过电子邮件方式反?。ǖ缱佑始?/span>[email protected]); 

      三、通过传真方式反?。ù婧牛?/span>5122759); 

      四、通过信函方式反?。ǖ刂罚涸坪拖爻潜甭?/span>6号县政府办公室政策法规科,邮政编码:323600)。 

      联系电话:5520956,5122787。 

      征求意见截止时间为:20181210日。 

      感谢广大群众对政府法制工作的参与和支持! 

                                                          云和县人民政府法制办公室

    2018123 

        

      云和县打赢蓝天保卫战三年行动计划

      (征求意见稿) 

      为坚决打赢蓝天保卫战,进一步改善环境空气质量,根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔201822号)、《浙江省人民政府关于印发浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(浙政发〔201835号)等要求,制定本行动计划。 

      一、总体要求和主要目标 

      (一)总体要求。以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、浙江省第十四次党代会、浙江省委十四届二次全会和市第四次党代会精神,认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府决策部署和全国、全省、全市生态环境?;ご蠡嵋?,坚持全民共治、源头控制、综合治理、重点突破,以推进产业、能源、运输、用地结构调整优化为重点,持续开展大气污染防治行动,建设清新空气示范区,坚决打赢蓝天保卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢,为高标准打赢污染防治攻坚战、高质量建设美丽云和、实现“两个高水平”奋斗目标提供有力支撑。 

      (二)主要目标。经过近3年努力,继续减少大气主要污染物排放总量,进一步降低PM2.5浓度,进一步改善环境空气质量,继续保持云和人民的蓝天幸福感。到2020年,在县城PM2.5年均浓度低于27微克/立方米的基础上,力争达到25微克/立方米目标,空气质量优良天数比率保持98%以上,不出现重度及以上污染天数;二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降3%以上;基本消除重点区域臭气异味,建成清新空气示范区,涉气重复信访投诉量比2017年下降30%。 

      二、打好能源调整战役 

      (三)大力发展清洁能源。大力实施《浙江省创建国家清洁能源示范省行动计划(2018-2020年)》和《浙江省天然气发展三年行动计划(2018-2020年)》。按照“宜气则气”“宜电则电”原则,积极引导用能企业实施清洁能源替代,到2020年,非化石能源占能源消费总量比重达到40%。着力提高天然气利用水平。到2020年,完成省级干线管网建设,实现天然气县县通,城乡居民天然气覆盖率达到40%,全县天然气消费量达到0.15亿立方米。有序发展水电,优化风能、太阳能开发布局。加大可再生能源消纳力度,基本解决弃水、弃风、弃光问题。(县发改局牵头,县财政局、县住建局、县供电公司参与) 

      (四)严格控制煤炭消费总量。严把耗煤新项目准入关,实施煤炭减量替代,不再新建35蒸吨/小时以下高污染燃料锅炉。到2020年,全县煤炭消费总量同比2015年下降5%。继续推进电能替代燃煤和燃油,替代规模达到国家要求。(县经商局牵头,县发改局、县环保局、县供电公司参与) 

      (五)深入推进高污染燃料设施淘汰。深化高污染燃料禁燃区建设,2018年底前,对照《高污染燃料目录》要求,完成高污染燃料禁燃区优化和重新划定工作,全面排查高污染燃料设施,确保无死角、无盲区。禁燃区内高污染燃料设施按期淘汰或实施清洁能源替代。加大燃煤小锅炉淘汰力度,全面淘汰10蒸吨/小时以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施。自2018年起全县对35蒸吨/小时以下燃煤锅炉实行不接收安装告知、不办理使用登记、不实施监督检验,即“三不”政策。做好燃煤锅炉改造生物质颗粒的安全性把关、信息变更。监督淘汰锅炉去功能化,加强淘汰锅炉后续监察;燃气锅炉基本完成低氮改造;县城建成区生物质锅炉实施超低排放改造。(县发改局牵头,县经商局、县环保局、县住建局、县市场监管局、县财政局等参与) 

      开展煤球炉专项治理行动,对主城区内使用煤球炉的个体工商户进行排查、整顿和清理,并对蜂窝煤制造销售点进行整顿,实现源头治理。(县市场监管局、县执法局、县经商局负责) 

      (六)提高能源利用效率。加强能源消费总量和能源消费强度双控。大力开发、推广节能高效技术和产品,实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。新建高耗能项目单位产品(产值)能耗要达到国际先进水平。因地制宜提高建筑节能标准,加大绿色建筑推广力度,引导有条件地区和城市新建建筑全面执行绿色建筑标准。进一步健全能源计量体系,持续推进供热计量改革,推进既有居住建筑节能改造。鼓励开展农村住房节能改造。(县经商局、县住建局、县市场监管局牵头,县发改局等参与) 

      三、打好产业结构优化战役 

      (七)加强环境准入。完成生态?;ず煜?、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,完成生态?;ず煜呖苯缍ū?,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件,制订严格的产业准入门槛;积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建钢铁等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求。(县环保局、县经商局牵头,县发改局参与) 

      (八)加快淘汰落后产能。严格落实国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》,加强环保、能耗、安全、质量等各类专项整治和严格常态化执法,依法加快出清不符合产业政策的落后产能。以砖瓦等行业为重点,加快高耗能重污染行业落后产能淘汰。严控“两高”行业产能,严禁新增钢铁等产能;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准和《产业结构调整指导目录》。严防“地条钢”死灰复燃。(县经商局、县发改局牵头,县环保局、县财政局、县安监局、县市场监管局等参与) 

      (九)优化产业布局,深化“亩产论英雄”改革。加快县城建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出,全面开展企业综合评价,推进产业和区域综合评价,建立健全用能、排污等要素优化配置机制。(县经商局牵头,县发改局、县环保局、县统计局参与) 

      (十)全面整治“低散乱”企业。全面实施以“一从严三加快”(即从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级、加快产能合作转移)为主要内容的“低散乱”块状行业整治提升专项行动。根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,制定“低散乱”企业及集群整治标准。实行拉网式排查,建立管理台账。按照“先停后治”的原则,实施分类处置。列入关停取缔类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁类的,要按照产业发展规?;?、现代化的原则,搬迁至工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。建立“低散乱”企业动态管理机制,坚决杜绝“低散乱”企业项目建设和已取缔的“低散乱”企业异地转移、死灰复燃。2018年完成100家“低散乱”企业清理整顿任务;2019年基本完成整治。(县经商局牵头,县环保局、县执法局、县发改局、县国土局、县市场监管局参与) 

      (十一)大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育发展新动能?;С峙嘤繁A菲笠?,支持企业技术创新能力建设,加快掌握重大关键核心技术,促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用?;菩薪谀芑繁U褰饩龇桨?,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。(县发改局牵头,县经商局、县环保局、县科技局等参与) 

      四、打好运输结构调整战役 

      (十二)加快车船结构升级。积极发展清洁能源和新能源车船。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车,全县使用比例达到80%。2020年底前,建成区公交车全部更换为新能源汽车;建成充电(加气)站8座、充电桩250个。(县发改局、县交通运输局牵头,县公安局、县经商局、县财政局、县住建局、县环保局、县供电公司等参与) 

      加快淘汰老旧车辆,采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式,大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和油改气的老旧燃气车辆。制定营运柴油货车和燃气车辆提前淘汰更新目标及实施计划。自201971日起,全县实施国六排放标准。(县公安局牵头,县交通运输局、县环保局、县发改局、县经商局参与) 

      (十三)推进船舶更新升级。201871日起,全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准,对达不到标准的船舶不予以发证、转入等审批。到2020年底前,对内河辖区现有船舶进行提升改造,对达不到新环保标准要求的船舶,限期予以整改。推广使用电、天然气等新能源或清洁能源船舶,2018年底前力争节能环保型营运船舶占比达到2%,2019年底前力争节能环保型营运船舶累计占比达到3.5%,2020年底前力争节能环保型营运船舶累计占比达到5%。内河应采取禁限行等措施,限制高排放船舶使用。鼓励淘汰使用20年以上的内河航运船舶。(县交通运输局牵头,县环保局、省经商局、县财政局、县水利局参与) 

      五、打好工业废气治理战役 

      (十四)全面推进重点行业废气治理。以钢铁、工业涂装、橡胶和塑料制品、包装印刷等行业为重点,全面推进废气清洁排放改造和挥发性有机物治理。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物全面执行大气污染物特别排放限值。强化工业企业无组织排放管控??垢痔?、铸造等重点行业排查,建立管理台账,2019年底前完成物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放深度治理任务。(县环保局牵头,县经商局、县发改局参与) 

      (十五)全面推进工业园区废气治理。全面开展浙江云和工业园区大气污染整治,编制废气专项整治方案,开展大气污染源排查工作,建立涉气排放企业清单,明确具体整治要求和重点整治项目,建立“网格长”制度,每个网格、企业落实到人,全力推进整治工作。2020年底,全面完成浙江云和工业园区废气整治工作,园区内涉气企业废气收集、处理设施正常运行,废气收集率和排放达标率明显提升,企业环保档案管理规范完整,区域环境空气质量明显改善。(县环保局牵头,云和工业园区管委会、县发改局、县经商局、县住建局参与) 

      (十六)推进工业园区循环化改造、规范发展和提质增效。大力推进企业清洁生产。对浙江云和工业园区进行集中整治,限期进行达标改造,减少工业集聚区污染。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心,配备高效治污设施,替代企业独立喷涂工序。(云和工业园区管委会牵头,县发改局、县经商局、县环保局、县科技局等参与) 

      (十七)全面推进工业企业废气污染治理。根据大气污染物排放情况和污染治理水平,每年完成5家废气重点工业企业整治。重点企业应当编制整治技术治理方案,建立完善“一厂一策一档”制度,持续推进工业污染源全面达标排放,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,2020年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。严格落实重点区域、重点行业废气治理要求,加强无组织排放管理,提升大气污染治理水平,显著降低大气污染物排放量。(县环保局牵头,县经商局、浙江云和工业园区管委会参与) 

      (十八)推进重点领域臭气异味治理,加强工业臭气异味治理。加快城东金属园区“退二进三”,开展臭气异味源的排查工作,建立臭气异味企业清单,全面开展工业臭气异味治理。督促涉臭气异味企业采取封闭、加盖等收集处理设施,提高臭气废气收集率和处理率,明显减少工业臭气异味的排放。(县环保局牵头,云和工业园区管委会、县经商局参与) 

      六、打好机动车污染防治战役 

      (十九)加强非道路移动机械和船舶污染防治。2019年底前,完成非道路移动机械摸底调查,划定非道路移动机械低排放控制区,严格管控高排放非道路移动机械。推进排放不达标工程机械、港作机械清洁化改造和淘汰,推进高耗能农业机械报废和淘汰,港口新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。2019年底前,推动内河船舶改造,继续推进内河船型标准化。加强艇舶油品控制,加强船舶废气颗粒物排放控制,开展减少氮氧化物排放试点工作。(县交通运输局、县公安局、县环保局、县水利局、县住建局、县农业局、县市场监管局负责) 

      (二十)提升燃油品质。加强对普通柴油供应的监督检查,确保达到与国Ⅴ标准车用柴油相同硫含量的油品质量,201911日,全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油,实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。研究销售前在车用汽柴油中加入符合环保要求的燃油清净增效剂。严格车用、船用燃油的供应和使用的市场监管,严厉打击非法、非标汽柴油生产、销售行为。(县经商局、县市场监管局牵头,县环保局、云和石油公司等参与) 

      (二十一)加强移动源污染排放控制。严格新车环保装置检验,在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性。构建机动车超标排放信息数据库,追溯超标排放机动车生产和进口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等,实现全链条监管。推进老旧柴油车深度治理,具备条件的安装污染控制装置、配备实时排放监控终端,并与交通运输、环保等有关部门联网,协同控制颗粒物和氮氧化物排放,稳定达标的可免于上线排放检验。有条件的城市定期更换出租车三元催化装置。(县公安局、县环保局、县交通运输局牵头,县经商局、县市场监管局等参与)  

      七、打好城市浊气治理战役 

      (二十二)加强垃圾生活废物臭气处理。推进垃圾减量化、资源化和无害化处置,提高生活垃圾收集覆盖范围和运输设备水平,新增的收集、中转和运输设施应提高标准,采取有效防臭除臭措施,提升垃圾处理各环节恶臭治理水平。加强垃圾的清运和管理,提升垃圾中转站恶臭治理水平。到2020年,基本消除垃圾生活废物臭气异味。(县住建局牵头,县环保局参与) 

      (二十三)加强污水处理厂和泵站臭气异味控制。2018年,县城污水处理厂和泵站必须加强臭气异味控制;臭气异味严重的污水处理厂和泵站,厌氧、好氧池必须按要求采取相应措施,确保到2020年厂界臭气异味达标排放。(县住建局、县水利局牵头,县环保局参与) 

      (二十四)严禁垃圾秸秆焚烧。力争区域着火点进一步下降;禁止农作物秸秆、清扫废物、园林废物、建筑废弃物、生活垃圾、工业垃圾等露天焚烧,基本消除露天焚烧现象。要落实网格化监管,划分网格到各街道社区、乡镇、村,落实片区监管专人制,形成网格化监管,建立健全禁止露天焚烧的长效监管机制,特别在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查;强化农作物秸秆、清扫废物、园林废物、建筑废弃物、生活垃圾、工业垃圾等露天禁烧的舆论引导,设立露天焚烧举报专线,探索建立有奖举报机制,对违规焚烧垃圾行为的单位和个人,依法依规予以处罚。国土收储中心加强对收储地块的管理,通过打造围墙减少焚烧载体等防止非法占地种菜及露天焚烧垃圾、树叶、杂草行为。(县执法局、县环保局、县农业局牵头,县住建局、县国土局参与) 

      (二十五)开展餐饮油烟整治。加强规划布局,科学和合理规划产生油烟、粉尘、异味餐饮的饮食服务区域,新建小区需配套设置满足生活需求的餐饮功能用房。2018年完成。(县住建局牵头,县市场监管局、县执法局参与) 

      禁止在未经规划作为饮食服务用房的居民楼或商住楼新建从事产生油烟的餐饮经营活动,强化餐饮服务企业油烟排放规范化整治,所有产生油烟的餐饮企业、单位须安装高效油烟净化装置,并定期清洗,确保净化装置高效稳定运行。加强居民家庭油烟排放环保宣传,推广使用高效净化型家用吸油烟机。严格控制餐饮油烟,加大超标排放处罚力度,对有油烟产生单位未安装高效油烟净化器或损坏未修复的,从严查处。2018年基本完成城区餐饮油烟整治。(县执法局、县市场监管局、县住建局、县环保局负责) 

      (二十六)加强扬尘综合管理。各类施工场地全面禁止现场搅拌混凝土、砂浆,严格施工扬尘监管。2018年底前,各地建立施工工地管理清单。各类施工场地落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输和暂不开发土地临时绿化等防尘措施“七个100%”长效机制,推广使用自动冲洗、雾炮等扬尘防控新技术。安装在线监测和视频监控设备,并与当地有关主管部门联网,扬尘治理费用列入工程造价。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑县场主体“黑名单”。大力实施装配式建筑,到2020年,实现装配式建筑占新建建筑比例达到30%。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程,全面实行分段施工。渣土以及砂石、水泥等运输车辆要实现密闭运输,对不符合要求上路行驶的,一经查处按上限处罚并取消渣土运输资格。建立道路保洁制度,提高城镇道路机械化清扫率,到2020年,县城道路机械化清扫率提高到65%以上。健全环卫收运体系,生活垃圾和建筑垃圾全部实现密闭运输;推行城乡一体化的道路保洁制度,提高城市道路洒水频率和机械化清扫程度,道路日常洒水频率建议日洒水不少于6次。实施降尘考核,县域平均降尘量不得高于5/月·平方公里。(县住建局牵头,县交通运输局、县执法局、县国土局、县环保局参与) 

      (二十七)实现县城烟花爆竹禁燃。201911日起,云和盆地28平方公里范围内必须全时段禁燃。有关部门要加大执法力度,强化重点区域、重点时段巡逻,主动发现并制止违禁燃放烟花爆竹行为。对违禁燃放行为保持“零容忍”“零懈怠”的高压态势,营造严管高压态势以达到以罚促管、以罚促防的效果。(县公安局牵头,县安监局参与) 

      八、打好农村废气污染治理战役 

      (二十八)加强秸秆综合利用。要围绕建设“美丽乡村”的要求,实现“城乡统筹治污”,增强自然消纳能力。加强秸秆综合利用和氮排放控制。坚持疏堵结合、统筹施策,加大农作物秸秆资源化利用政策扶持,推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化利用,加大宣传和巡查力度,全面落实禁烧责任,到2020年,农作物秸秆综合利用率达95%以上。(县农业局牵头,县执法局、县环保局、县住建局等参与) 

      (二十九)控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量负增长。到2020年,化肥利用率达到40%以上。强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。(县农业局牵头,县环保局参与) 

      积极推行测土配方施肥和减量增效技术 ;积极推行测土配方施肥和减量增效技术,着力提高肥料利用率,制定减量使用化肥计划,逐年减少含氨化肥使用量,到2020年,含氨化肥使用量(实物量)比2017年下降10%。(县农业局牵头) 

      (三十)推进露天矿山综合整治和绿化工程。全面完成露天矿山摸底排查。对违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山,依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山,依法责令停产整治,整治完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产,对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山,要加强修复绿化、减尘抑尘。原则上禁止新建露天矿山建设项目。推广?;ば愿?、林间覆盖等方式,抑制季节性裸地农田扬尘。在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。建设绿道绿廊,实施“退工还林还草”。(县国土局、县林业局牵头,县农业局、县住建局、县环保局、县发改局等参与) 

      九、实施重大专项行动,大幅降低污染物排放 

      (三十一)开展秋冬季攻坚行动。实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,以减少轻度以上污染天气为着力点,力抓秋冬季大气污染防治,聚焦重点领域,明确攻坚目标和任务措施,并督促有关企业制定落实措施?;斡牍?、省市要求的异地交叉执法、驻地督办等行动,确保各项措施落实到位。(县环保局牵头,县发改局、县经商局、县执法局、县市场监管局、县财政局、县住建局、县交通运输局等参与) 

      (三十二)开展柴油货车污染治理攻坚行动。启动开展柴油货车整治工作,一并实施清洁柴油车(机)、清洁运输和清洁油品行动,确保柴油货车污染排放总量明显下降。加强柴油货车销售、注册使用、检验维修等环节的监督管理,逐步建立天地车人一体化的全方位监控体系,实施在用柴油汽车排放检测与强制维护制度??购徒煌?、公安等部门联合执法专项行动,结合遥感监测,强化上路抽测,加强对重型柴油车的排放控制,重型柴油车须按要求配备使用后处理装置、车载诊断系统(OBD)。2018年下半年开始,建立常态化部门联动机制。(县环保局、县交通运输局、县公安局牵头,县发改局、县经商局、县财政局、县经商局、县市场监管局等参与) 

      (三十三)开展工业炉窑整治专项行动。开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单,实施秋冬季错峰生产方案,凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季停产名录。严格实施行业规范和涉各类工业炉窑的环保、能耗等标准。加大不达标工业炉窑淘汰力度,鼓励工业炉窑使用电、天然气等清洁能源。(县环保局、县发改局、县市场监管局、县经商局负责) 

      (三十四)实施挥发性有机物专项整治行动,全面推进挥发性有机物深化治理。严格执行《丽水市挥发性有机物深化治理与减排工作方案(20172020年)》,实施挥发性有机物重点行业和油品储运销综合整治。禁止建设生产和使用高挥发性有机物含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目??够臃⑿杂谢镎巫ㄏ钪捶ㄐ卸?,严厉打击违法排污行为,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,公布名单,实行联合惩戒,扶持培育挥发性有机物治理和服务专业化规?;菲笠?。2020年,挥发性有机物排放总量较2015年下降20%以上,其中涂装、橡胶和塑料制品行业减少30%以上,包装印刷行业减少50%以上。(县环保局牵头,县发改局、县经商局、县市场监管局、云和工业园区管委会等参与) 

      十、健全大气环境监管体系 

      (三十五)完善大气监测监控体系。升级完善大气复合污染立体监测网络,开展环境空气挥发性有机物监测,提升大气环境遥感监测能力。结合国家大气颗粒物组分监测网、大气光化学监测网、大气环境天地空大型立体综合观测网,加快提升我县PM2.5化学组分及光化学污染监测能力和分析水平,强化大气污染源追踪解析。逐步推进乡镇(街道)、农村大气环境监测,在浙江云和工业园区设置环境空气质量监测站点。加强降尘量和酸雨监测,2018年底前,完成降尘量监测点位布设,建成全县酸雨自动监测体系??骨逍驴掌ǜ貉趵胱樱┘嗖庥肫兰?。(县环保局牵头,县财政局参与) 

      强化重点污染源自动监控体系建设。2019年底前,排气口高度超过45米的高架源,以及包装印刷、工业涂装等挥发性有机物排放重点源,纳入重点排污单位名录,基本完成烟气排放自动监控设施安装。(县环保局牵头) 

      强化监测数据质量控制。浙江云和工业园区环境空气质量自动监测站点运维全部上收到省环境监测部门。加强对环境监测和运维机构的监管,建立质控考核与实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制,健全环境监测量值传递溯源体系,加强环境监测相关标准物质研制,建立谁出数谁负责、谁签字谁负责的责任追溯制度??够肪臣嗖馐葜柿考喽郊觳樽ㄏ钚卸?,严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对地方不当干预环境监测行为的,监测机构运行维护不到位及篡改、伪造、干扰监测数据的,排污单位弄虚作假的,依纪依法从严处罚,追究责任。(县环保局牵头,县市场监管局参与) 

      (三十六)完善大气执法监管体系。每年实施蓝天保卫系列专项执法行动,冬春季节针对PM2.5、夏季针对臭氧污染,全面精准打击大气环境违法行为。加大环境执法力度,坚持铁腕治污,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处?;肪澄シㄐ形?,强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的,依法依规从严处罚。加强环境执法能力建设,在基层环境监察部门配备便携式废气检测仪器和大气执法特种车辆。创新环境监管方式,推广“双随机、一公开”等监管??勾笃廴救鹊阃窦喙?,加强工业炉窑排放、工业无组织排放、挥发性有机物污染治理等环境执法,严厉打击“散乱污”企业。加强生态环境执法与刑事司法衔接,充分发挥公检法环联络办公室作用,主动曝光涉气环境违法犯罪典型案件。加强生态环境执法与刑事司法衔接。(县环保局牵头,县公安局、县检察院、县法院、县财政局参与) 

      严厉打击销售排放不合格机动车和违反信息公开要求的行为??乖谟贸党昱欧帕现捶?,建立完善环保部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修的联合监管机制。严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等违法行为。加强对油品制售企业的质量监督管理,严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为,禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兑调和油,严禁运输企业储存使用非标油,坚决取缔黑加油站点。(县环保局、县公安局、县交通运输局、县经商局、县市场监管局等负责) 

      (三十七)加强大气科研能力建设。大力引进培养大气污染防治产业的高层次创新人才和团队。加强区域大气污染特征、形成机制、来源分析、健康影响、大气污染预报预警和治理技术等方面的基础性研究??狗堑缧幸档趸镏卫?、挥发性有机物全过程控制治理技术和装备攻关。配合建立大气污染治理首席专家制,指导、评估大气污染治理(消除恶臭)工作及成效。(县科技局牵头,县环保局、县气象局、县卫生计生局、县交通运输局、县发改局等参与) 

      (三十八)深入开展环境?;ざ讲?。做好中央、省级、市级环保专项督察对接工作,严格落实中央、省、市环境?;ざ讲焐嫫侍庹囊?。建立完善排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制。针对大气污染防治工作不力,开展机动式、点穴式专项督察,强化督察问责。(县环保局牵头) 

      十一、加强区域联防联控和重污染天气应对 

      (三十九)加强重污染天气应急联动。加强重污染天气应急联动。完善监测预报共享平台,2019年底前县预报部门实现以县为单位的5天预报能力??够肪晨掌柿恐谐て谇魇圃げ夤ぷ?。配合实施长三角区域大气污染防治实施方案、年度计划、目标、重大措施等,落实应急预警标准,按照统一发布的预警信息,按级别启动应急响应措施,实施区域应急联动。(县环保局牵头,县气象局等参与) 

      (四十)夯实应急减排措施。修订重污染天气应急预案,提高应急预案中污染物减排比例,黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间,对钢铁、建材、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,实施应急运输响应。(县环保局牵头,县交通运输局、县经商局等参与) 

      (四十一)实施秋冬季重点行业错峰生产。加大秋冬季工业企业生产调控力度,针对钢铁、建材、铸造等高排放行业,制定错峰生产方案,实施差别化管理。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备,载入排污许可证。企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入当地错峰生产方案,实施停产。属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高错峰限产比例或实施停产。(县经商局牵头,县环保局参与) 

      十二、保障措施 

      (四十二)加强组织领导和责任落实。各乡镇(街道)、各部门主要负责人作为生态环境?;すぷ鞯牡谝辉鹑稳?,要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,要切实加强组织领导,制定实施方案,细化分解目标任务,科学安排指标进度,确保各项工作有力有序完成。各相关部门要根据本行动计划要求,按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,进一步细化分工任务,制定配套政策措施,严格落实“一岗双责”,形成大气污染防治强大合力。建立完善“网格长”制度,压实各方责任,层层抓落实。(乡镇(街道)、各相关部门) 

      (四十三)加强考核评价。全面开展清新空气示范区建设活动,严格按照《丽水市打赢蓝天保卫战实施情况考核办法(试行)》和《丽水市清新空气示范区建设办法(试行)》,将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为评价大气污染防治工作和清新空气示范区评估的重要内容。定期调度评估本计划年度实施情况,对打赢蓝天保卫战工作中涌现出的先进典型予以表彰奖励,对考核不合格和工作不力、责任不实、污染严重、问题突出的地区予以通报批评,取消已授予的有关生态文明荣誉称号,约谈属地单位有关负责人。发现篡改、伪造监测数据的,考核结果直接认定为不合格,并依纪依法追究责任。制定量化问责办法,对重点攻坚任务完成不到位或环境质量改善不到位的实施量化问责。(县环保局牵头,县考核办、县委组织部参与) 

      (四十四)加强资金支持。严格执行环境?;に爸贫?。落实购置环境?;ぷㄓ蒙璞钙笠邓盟暗置庥呕菡吆椭С执笃廴痉乐蔚钠渌笆沼呕菡?。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税,继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策。建立政府、企业、社会多元化投资机制,将挥发性有机物纳入污染物排放总量财政收费制度,拓展污染治理资金来源。要统筹安排环保专项资金,加大对治气攻坚工作的支持力度。(县财政局、税务局牵头,县交通运输局、县环保局、县经商局等参与) 

      要加大大气污染防治资金投入,研究制定与大气环境质量挂钩的财政奖惩机制,完善主要污染物排放总量财政收费制度。建立政府、企业、社会多元化投资机制,鼓励支持大气污染防治的各类投融资模式和绿色金融产品,鼓励开展合同环境服务,推广环境污染第三方治理。严格落实储气调峰设施建设、钢铁等行业超低排放改造、“散乱污”企业综合治理、柴油货车淘汰治理、车船和作业机械使用清洁能源等扶持政策。严格落实有利于大气污染防治的上网侧峰谷电价等价格政策。全面清理取消对高耗能行业的优待类电价以及其他各种不合理价格优惠政策。严格落实高污染、高耗能、低产出企业执行差别化电价和水价政策的动态调整机制,大幅度提高限制类、淘汰类企业的电价等。(县财政局、县发改局牵头,县环保局、县交通运输局、县农业局、县人民银行等参与) 

      (四十五)引导社会参与。强化企事业单位污染治理主体责任,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,加强政府和企事业单位环境信息公开?;苟嘀中问降男逃?,普及大气污染防治的科学知识,不断增强全社会大气污染防治意识。引导公众从自身做起、从点滴做起,积极参与环保行动,形成文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯,共同改善空气质量。倡导全社会“同呼吸共奋斗”,动员社会各方力量,群防群治,打赢蓝天保卫战。鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。树立绿色消费理念,积极推进绿色采购,倡导绿色低碳生活方式?;苟嘀中问降男逃?,普及大气污染防治的科学知识,纳入国民教育体系和党政领导干部培训内容。新闻媒体要充分发挥监督引导作用,积极宣传大气环境管理法律法规、政策文件、工作动态和经验做法等。(县环保局牵头,县级有关部门参与) 

      (四十六)加强环境信息公开。加强环境空气质量信息公开力度,每天公布环境空气质量指数。要公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。建立健全环保信息强制性公开制度。重点排污单位应及时公布自行监测和污染排放数据、污染治理措施、重污染天气应对、环保违法处罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求及时公布执行报告。(县环保局负责) 

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